Порядок голосования членов ЖСК/ЖК на общих собраниях

Достаточно часто со стороны членов ЖСК/ЖК возникают вопросы по порядку учета голосов в ходе собраний – по «площади помещений» или «поштучно», то есть «1 человек – 1 голос»?
В Жилищном кодексе РФ прямой ответ на этот вопрос не найти. Единственная норма, хоть как-то поясняющая порядок учета голосов, ст. 112 ЖК РФ: «Количество членов жилищного кооператива не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме.» Исходя из этого следует «предположение», что один член ЖСК может иметь несколько квартир.
Попробуем разобраться в это вопросе, используя иные нормы действующего законодательства и судебную практику.

1. ЖСК/ЖК по своей организационно-правовой форме является потребительским кооперативом, «ОК 028-2012. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм», утвержден Приказом Росстандарта от 16.10.2012 N 505-ст:
«Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:
— потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы,…»
В соответствии со статьей 116 Гражданского кодекса (ГК) потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанный закон не распространяется на потребительские кооперативы. Поэтому правовое положение потребительских кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ и профильными законами о таких кооперативах.

2. Согласно абзацу 3 статьи 1 Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительское общество — добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.
Потребительские общества являются корпоративными юридическими лицами (пункт 1 статьи 65.1 ГК РФ), поэтому ее участники приобретают корпоративные членские права и обязанности в отношении созданного ими лица (пункт 2 статьи 65.1 ГК РФ).
Жилищно-строительным кооперативом (ЖСК) согласно п. 1 статьи 110 Жилищного кодекса признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
«Пайщик, уполномоченный потребительского общества имеют один голос при принятии решения общим собранием потребительского общества, собранием пайщиков кооперативного участка потребительского общества. Пайщик потребительского общества имеет право представлять по доверенности не более чем одного другого пайщика.», п. 5 ст. 18 Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1.
Аналогично ст. 106.4. ГК РФ «3. Член производственного кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием.»
Традиционно членами кооперативов являются физические лица, обладающие равными правами и обязанностями по управлению этими корпорациями, имея по одной доле в их имуществе (капитале) и соответственно — по одному голосу на общем собрании, что исключает какую-либо концентрацию управления в одних руках. При этом в кооперативе невозможно право членства без голоса и соответственно появление разных категорий участников.
Отсюда однозначный вывод – один член ЖСК/ЖК при проведении собраний обладает одним голосом. Количество квартир (паев), которыми обладают проголосовавшие члены кооператива, не имеет правового значения для определения количества голосов одного члена кооператива.

3. Положительная судебная практика по данному вопросу.
«Довод о том, что члены кооператива обладали разным количеством паев и поэтому количество голосов, необходимое для принятия решения, было получено, обоснованно отклонен», Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 4 декабря 2009 г. по делу N А53-23938/2008.
«Как усматривается из материалов дела, часть членов ГСК имеет более одного гаража, однако в силу вышеприведенного положения Устава кооператива такие члены кооператива обладают лишь одним голосом при голосовании.», Определение Московского городского суда от 27.12.2017 N 4г-16416/2017.
«Учитывая п. 10.5.2 Устава ЖСК «Алешкино», которым определено, что каждый член кооператива обладает одним голосом, суд правильно счел, что голосование членов ЖСК — один член ЖСК — один голос — было проведено с соблюдением действующего законодательства и Устава ЖСК, иных доказательств суду не представлено.», Апелляционное определение Московского городского суда от 02.11.2012 по делу N 11-26133.
«Каждый уполномоченный обладает количеством голосов, равным количеству голосов членов кооператива, интересы которых он представляет плюс один голос (свой).», Апелляционное определение Курганского областного суда от 24.12.2018 по делу N 33-3977/2018.
«Согласно протокола N от 21.01.2018 г. заочного голосования подсчет голосов производился в соответствии с ЖК РФ и Уставом ЖСК «Автостроителей 21», а именно «каждый член кооператива имеет на общем собрании один голос на одну квартиру».», Апелляционное определение Самарского областного суда от 23.07.2018 N 33-8257/2018.
«Общее собрание имеет кворум, если на нем присутствует более половины членов кооператива, каждый из которых обладает одним голосом.», Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу N А82-14108/2007-35.
«Таким образом, собрание проведено в отсутствие кворума — менее 50% пайщиков кооператива. Из двух членов кооператива в собрании принял участие один. Член кооператива обладает при голосовании одним голосом.», Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу N А12-11971/2014
«…в силу п. 2 ст. 15 указанного Закона каждый член кооператива независимо от размера его пая имеет при принятии решений общим собранием членов кооператива один голос,…», Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.12.2010 по делу N А60-33977/2010-С4.

4. Для исключения спорных ситуаций по вопросу определения количества голосов членов кооператива рекомендуем внести в Устав ЖСК/ЖК следующие положения: «Каждый член Кооператива при голосовании имеет один голос.».
Этой нормой Устава Вы защитите принятые на собрании решения от претензий со стороны недовольных граждан и сможете защитить их, при необходимости и в судебном порядке.

[elementor-template id=»6524″]