Долг более 3-х лет — можно размещать в квитанции ЖКХ? Судебная практика

Краткое содержание дела

Некоммерческая организация «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 13.11.2023 №12/162/23-Н-р (дело А56-121211/2024). Инспекции требовала исключить из квитанции гражданина задолженность по капремонту за период, превышающий трехлетний срок исковой давности.

Решением суда первой инстанции от 27.02.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.07.2025 суд признал недействительным предписание ГЖИ.

Арбитражный суд Северо-Западного округа (кассация) признал предписание действительным (постановление от 24.12.2025).

Верховный суд РФ отказал в приеме жалобы Фонда.

Позиция кассационного суда

Взносы на капитальный ремонт

В соответствии с статьей 169 ЖК РФ собственники обязаны ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт в размере, установленного в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ.

Порядок уплаты и сроки

Частью 1 статьи 171 ЖК РФ устанавливается, что взносы на капитальный ремонт уплачиваются по счетам регионального оператора в сроки, совпадающие с сроками уплаты платы за содержание и коммунальные услуги.

Однако, как отмечено в решении апелляционной инстанции, часть 1 статьи 171 ЖК РФ не запрещает выставление счета на оплату взносов за пределами трехлетнего срока исковой давности. Истечение этого срока не прекращает обязательство, но влияет на возможность судебной защиты прав (см. ниже).

Срок исковой давности и последствия просрочки

Согласно ГК РФ, исковая давность определяет срок, в течение которого лицо имеет право обратиться в суд за защиту своих прав. Истечение исковой давности не уменьшает обязательство, но делает невозможным добиваться восстановления прав через суд, если не подан иск в установленный срок.

Срок исковой давности для взыскания не является абсолютным барьером для внедрения административных или инспекционных мер, если это не противоречит другим нормам закона.

Полномочия инспекций

В соответствии с статьей 20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль контролируют соблюдение обязательств по ЖК РФ. В рамках своих полномочий они могут выдавать предписания об устранении нарушений.

Органы надзора должны руководствоваться не только нормами ЖК РФ, но и общими правовыми принципами, в том числе – с учетом Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), особенно в связи с сроками исковой давности (статьи 195–199 ГК РФ), чтобы не нарушать права сторон и не допускать односторонних действий по взысканию.

Цитаты из решения суда

«… В данном случае Инспекция, рассмотрев обращение гражданина, обратившегося за защитой своих прав в административном порядке, установила, что Фонд выставил счет на оплату взносов на капитальный ремонт, понуждающий должника исполнить обязательство в сумме, исчисленной за пределами трехлетнего срока исковой давности. Инспекция, реализуя свои полномочия, отразила данное обстоятельство в акте проверки от 13.11.2023 и с целью восстановления прав обратившегося гражданина направила Фонду предписание № 12/162/23-Н-р.

Суд первой инстанции на основании вывода о том, что оспариваемое предписание не возлагает на Фонд дополнительных обязанностей, помимо установленных законом, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении предъявленного требования ввиду отсутствия нарушенных прав заявителя, подлежащих судебной защите.

Как справедливо отметил суд первой инстанции, в данном случае Фонд не лишен права на инициирование судебного разбирательства по взысканию спорной задолженности, в то время как должник лишен возможности внести изменения в выставленный в его адрес платежный документ.»