Вывески и реклама на фасаде — штраф для УК. Судебная практика

Введение

Размещение информационных или рекламных вывесок на фасаде многоквартирного дома (МКД) — вопрос, связанный с правами собственников, обязанностями управляющей компании и нормами гражданского и административного права.

В данной статье рассматривается неожиданное судебное решение (дело А56-118276/2024), возлагающее ответственность за вывески и рекламу на управляющую компанию (УК).

1. Суть спора

ГЖИ Санкт-Петербурга в ходе проверки выявила на фасаде МКД вывески (рекламу) «Вкусвилл» и «OZON», при этом собственниками не принято решение о пользовании общим имуществом МКД, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

ГЖИ посчитала это «осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований» и привлекло УК к административному штрафу по ч. 2 ст.  14.1.3 КоАП РФ в размере 125 000 руб.

УК обжаловала штраф в суде, указав, что вывески и реклама размещены иными лицами, за действия которых УК не отвечает.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования УК, с чем согласилась апелляция.

Однако Арбитражный суд Северо-Западного округа принял противоположное решение.

2. Нормативная база

2.1. Состав общего имущества МКД

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса (ЖК РФ) и Правил содержания общего имущества (Постановление Правительства РФ № 491) фасад и иные ограждающие конструкции относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

2.2. Требование согласия собственников

Ст. 44 ЖК РФ — Использование общего имущества многоквартирного дома допускается только с согласия  собственников помещений, если иное не предусмотрено законом.

2.3 Требования к размещению информационных и рекламных вывесок

В соответствии с Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе»: Реклама — это информация, распространяемая с целью привлечения внимания к объекту рекламирования и формирования его позитивного имиджа или желания потреблять товары (работы, услуги). Информация, содержащая только фирменное наименование юридического лица, без указания на товары или услуги, не всегда является рекламой.

Однако, как подчеркивается в практике, если вывеска ассоциируется с коммерческой деятельностью или указывает на предоставление услуг, это может квалифицироваться как реклама.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37: Название юридического лица, размещённое в качестве указателя местоположения, не всегда должно рассматриваться как реклама, однако при наличии дополнительной коммерческой информации (например, название товара, услуги, цены) вывеска приобретает характер рекламного сообщения.

2.4. Требования к информационным вывескам

Согласно ст. 9 Федерального закона «О защите прав потребителей» № 2300-1: Юридическое лицо обязано размещать в месте своей деятельности фирменное наименование, юридический адрес и режим работы, если это необходимо для идентификации предпринимательской деятельности.

2.5. Лицензионные требования УК

Ст. 193 ЖК РФ —  Управляющая компания обязана соблюдать требования законодательства о защите прав и интересов собственников и собственников помещений, включая требования, касающиеся использования общего имущества.

3. Позиция суда

Цитаты из постановления суда:

«Возмездность использования общего имущества не ставится в  зависимость от вида его использования, то есть конструкция, размещенная на фасаде дома не обязательно должна быть рекламной, чтобы у собственников появились основания для получения дохода от ее размещения. В данном случае необходимым является установление факта пользования общим имуществом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2024 № 308-ЭС23-25249).»

«… коммерческое обозначение является средством индивидуализации юридического лица, а значит, может быть объектом рекламирования в силу частей 1, 2 статьи 3 Закона № 38-ФЗ.»

«… ГЖИ с учетом места, размера, количества и обстановки размещения настойчиво и убедительно доказывало, что спорные конструкции содержат информацию, очевидно ассоциирующуюся у потребителя с определенным товаром/услугой, не содержат совокупную информацию, обязательную для размещения в месте нахождения продавца для потребителей в силу исполнения публичной обязанности в соответствии со статьей 9 Закона № 2300-1, и, следовательно, исходя из совокупности восприятия спорной конструкции она вполне может квалифицироваться в качестве рекламной.»

… поскольку спорные конструкции не являются обязательными к размещению вывесками с обязательной по статье 9 Закона № 2300-1 совокупной информацией, Общество должно было выполнить лицензионные требования в целях защиты интересов всех собственников помещений МКД и соблюдения режима, условий пользования общим имуществом МКД. Наличие разрешений Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга на установку некоторых объектов для размещения информации не снимает с Общества указанной обязанности.»

Итоговое решение — вина УК доказана, ГЖИ права, штраф оставлен в силе.

Выводы

Размещение любого дополнительного оборудования (включая вывески и рекламы) на фасаде МКД без согласия собственников является нарушением закона и может привести к административной ответственности управляющей организации.

Фасад используют в своих коммерческих целях собственники и арендаторы нежилых помещений, а потенциальный штраф за это в размере 125 тыс. рублей грозит УК! Очень спорная правовая конструкция. Напоминает штрафы за граффити, про которые мы сообщали ранее.

ГЖИ, как обычно, проще привлекать к ответственности УК, чем искать владельцев вывесок и реклам и предъявлять претензии к ним.

Если ГЖИ Санкт-Петербурга распространит эту практику, то УК будет необходимо в строчном порядке принимать «защитные меры». А кроме подачи иска на демонтаж вывесок либо заключения договора на использование фасада (после получения одобрения собранием собственников) защититься не чем.