Прокуратура ищет флаги

Прокуратура Петроградского района Санкт-Петербурга письмом от 22.10.2024 требует от управляющих компаний и ТСЖ Выборгского района сведения о наличии флагов РФ и возможности их размещения на фасаде домов. Запрос сделан в рамках надзора «за исполнением законов о … противодействии экстремизму и терроризму».

Запрашивается следующая информация:

1) сведения о количестве домов, находящихся в управлении, с указанием адресов;

2) сведения о технической возможности размещения флагов (количество фасадных флагштоков и/или настенных кронштейнов на каждом из домов);

3) количество флагов Российской Федерации, имеющихся в наличии.

Подобные запросы районных прокуратур в преддверии государственных праздников и ранее направлялись в адрес управляющих компаний (например, Красногвардейского района в 2020 г.).

1 — Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» Статья 3. «Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.»
При этом в законе не уточняется, кто именно должен вывешивать флаг — местная власть или управляющая компания (ТСЖ/ЖСК), и управляющие компании не указаны в перечне организаций, обязанных размещать флаги в дни государственных праздников.

2 — Конституционный Суд в Определении от 27 декабря 2022 г. № 3233-О указал, что действующее законодательное регулирование «не позволяет прокурору, по общему правилу, запрашивать сведения, которые ему уже предоставлялись или которые находятся в открытом доступе». Также Конституционный Суд сохранил приверженность изложенной в Постановлении от 17 февраля 2015 г. № 2-П позиции о том, что п. 2 ст. 6 и п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре не позволяют прокурору произвольно требовать представления необходимых документов и материалов или их копий, а также статистических и иных сведений.

3 — Сведения о количестве домов, находящихся в управлении, с указанием адресов – размещены в открытом свободном доступе в системе ГИС ЖКХ. Именно с целью  открытости и прозрачности всех сведений в сфере ЖКХ данная системы и была создана государством. Прокуратура, когда ей удобно, использует сведения из системы ГИС ЖКХ. Формально все сведения о количестве и составе домов прокуратура может взять из ГИС ЖКХ, без истребования такой информации от управляющих компаний.

4 — Количество фасадных флагштоков и/или настенных кронштейнов – вряд ли эта информация есть в технической документации на дом. На большинстве домов старой застройки (в центральных районах города) такие флагштоки имеются, на новостройках – очень редко. Что дает прокуратуре количество флагштоков в районе (тысяча, две, десять) – не понятно. Или опять «палочная система», чтобы не меньше, чем у соседнего района?

5 — Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК обслуживают общедомовое имущество, состав которого определен жилищным законодательством. Флаги РФ в состав такого имущества не входят. Нормы права, обязывающие управляющие компании иметь в наличии флаги, отсутствуют.

6 — К запросу прокуратуры Петроградского района прилагается перечень рассылки домов с указанием контактных данных управляющих компаний и ТСЖ, в которых указываются ФИО, телефоны и электронные почты должностных лиц, то есть персональные данные граждан. Вряд ли эти частные лица рады тому, что их персональные данные распространены прокуратурой по всем управляющим компаниям района. Если бы такое сделали сами управляющие компании, то сразу бы получили представление прокуратуры.

Полагаем, что такие запросы будут по всем районам города. Этот вывод можно сделать на основе аналогичных запрос прошлых годов, а также по опечатке в запросе прокуратуры Петроградского района, где в качестве адресата указаны управляющие организации Выборгского района. То есть за основу взята «болванка» прокуратуры соседнего района.