Минстрой — отсутствие СНИЛС не делает бюллетень недействительным.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 12 ноября 2025 г. № 69172-АР/04 разъяснило свою позицию в случае отсутствия в бюллетене (решении) сведений о СНИЛС собственника.

Обязательное размещение уведомлений о проведении ОСС

Согласно части 4 статьи 45 ЖК РФ в новой редакции, инициатор ОСС обязан разместить сообщение о проведении собрания в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) или в региональной информационной системе не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. Это правило применяется независимо от формы проведения собрания (очное, заочное или очно-заочное).

При размещении сообщения в ГИС ЖКХ система автоматически формирует уникальный идентификационный номер (УИН), который затем присваивается протоколу ОСС. Это нововведение помогает в унификации и верификации документов, а также облегчает их размещение в единой системе.

Использование СНИЛС в решениях собственников

Одним из ключевых изменений стало обязательное указание страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в письменных решениях (бюллетенях) собственников помещений в МКД.

• При проведении ОСС с использованием ГИС ЖКХ: С 1 марта 2025 года администратор ОСС обязан указать в системе сведения о голосующих, включая СНИЛС собственника, а также разместить электронный образ решения в течение 24 часов после его получения. Решение должно быть передано администратору не позднее 48 часов до окончания голосования и выражено формулировками «за», «против» или «воздержался».

• При проведении ОСС без использования ГИС ЖКХ: Обязательное указание СНИЛС вводится с 1 сентября 2025 года. В этом случае СНИЛС указывается в письменных решениях (бюллетенях), которые размещаются в системе вместе с протоколом. Кроме СНИЛС, бюллетень должен содержать личные данные голосующего (ФИО, реквизиты документа собственности и т.д.).

СНИЛС выбран в качестве основного идентификатора из-за его стабильности (в отличие от паспортных данных) и интеграции с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), где он служит ключом для авторизации и уведомлений. Это позволяет своевременно информировать собственников о предстоящих собраниях через их личные кабинеты на ЕПГУ.

Требования к оформлению протоколов и размещению решений

Протокол ОСС должен содержать дату, номер (в виде УИН из ГИС ЖКХ) и другие обязательные сведения согласно Требованиям, утвержденным приказом № 266/пр. Решения и протоколы подлежат размещению в ГИС ЖКХ или региональной системе:

• При использовании ГИС ЖКХ — в порядке, предусмотренном статьей 47.1 ЖК РФ.
• При проведении ОСС без использования системы — не позднее чем через 10 дней после собрания, с приложением бюллетеней.

Позиция Минстроя

При этом отсутствие СНИЛС в бюллетене не делает решение недействительным! По нормам Гражданского кодекса РФ (статьи 181.3–181.5), решение ОСС может быть оспорено в суде при существенных нарушениях порядка проведения (например, при ошибках в процедуре созыва или голосования), но такие нарушения не делают решение ничтожным автоматически.

Если бюллетень содержит ошибки, описки или отсутствуют некоторые сведения, но при этом он позволяет четко определить голосующего и его волеизъявление, он должен учитываться при подсчете голосов. Исключать такие бюллетени вправе только суд, а инициатор ОСС обязан учитывать их и размещать в ГИС ЖКХ.