Методические рекомендации по устранению последствий перепланировок. Анализ документа

Дата: 09 Фев 2026

В адрес управляющих компаний Санкт-Петербурга поступают для использования в работе Методические рекомендации по устранению последствий перепланировок (разработаны Жилищным комитетом).

В частности, подобное письмо с приложением Рекомендаций направлено Администрацией Курортного района 26.01.2026.

По нашему мнению, даже «поверхностный» анализ Рекомендаций выявляет многочисленные несоответствия законодательству и указывает на желание органов власти переложить проблему перепланировок «со своих плеч» на управляющие компании.

«2.1.1. При обнаружении угрозы обрушения, трещин в несущих конструкциях или иных опасных последствий незаконных работ Управляющая организация (ТСЖ, ТСН) или орган местного самоуправления обязаны:…»
Замечания —
— Кто этот орган «местного самоуправления»? Администрация района или муниципальное образование? Как они узнают о перепланировке? В Санкт-Петербурге «пресечение» незаконных перепланировок — полномочия Администрации района. Почему сразу так и не указать?
— Почему забыли указать ЖСК/ЖК как способ управления МКД?
«2.1.1. — … Немедленно сообщить о данном факте в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (Жилищный комитет, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, МЧС, МВД и т.д.) и организации, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.»
Замечания —
— «Немедленно» — это насколько скоро? день, два, неделя?
— Зачем о перепланировке сообщать в Жилищный комитет и МВД? Что они должны сделать?
— «и организации, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» — чем они отличаются от МЧС, указанного выше? Или это какие то иные «параллельные» организации?
«2.1.1. — …Обеспечить при необходимости временное отселение жильцов из аварийных помещений.»
Замечания —
— Аварийность помещений признают Администрации райнов, и делается это не быстро.
— Управляющие организации выселением жителей не занимаются.
«2.1.1. — … Организовать работы по временному укреплению конструкций для недопущения развития аварийной ситуации»
Замечания —
— На практике это делает управляющая организация при условии обеспечения доступа в жилые помещения. Администрации районов вправе устранять аварийность в жилых домах, но опять же это не быстрый процесс
«2.2.1. Для … подтверждения того, что повреждения … являются … следствием … перепланировки, необходимо назначение … экспертизы.»
«2.2.3. Заказчиком экспертизы может выступить Управляющая организация, пострадавший собственник или уполномоченный орган местного самоуправления. Впоследствии расходы на экспертизу взыскиваются с виновного собственника.»
Замечания —
— Расходы на экспертизу не предусмотрены бюджетом управляющих организаций, общие собрания собственников или членов ТСЖ/ЖСК подобных расходов не одобрят.
— А зачем вообще нужна экспертиза, если разрушения строительных конструкций после перепланировки можно в акте осмотра отразить? Управляющая организация, чиновники администрации или ГЖИ вполне могут с этим справится самостоятельно.
— Расходы на экспертизу с виновника перепланировки можно взыскать только в судебном порядке и не факт, что суд согласится с этими расходами. Цены на подобные экспертизы от 50 000 руб.
«3.2. Первоначально работы могут быть оплачены за счет:
— Средств текущего ремонта Управляющей организации.
— Целевых взносов собственников (как экстренная мера).
— Средств резервного фонда Санкт-Петербурга.»
Замечания —
— «целевые взносы собственников» — только через общее собрание (1-2 месяца), вряд ли жители захотят нести дополнительные расходы из-за «хулигана»;
— «резервный фонд Санкт-Петербурга» — компенсация управляющей организации ее расходов либо проведение работ победителем конкурса, требует время на все процедуры. Бюджетные средства, маловероятно
7. п. 4. Взыскание расходов с нарушителя
Замечания —
— Почему то предусмотрено возмещение расходов только управляющей организации.
п. 5.2 «Управляющей организации рекомендуется включить в договоры управления условия, обязывающие их оперативно реагировать на сигналы о незаконных работах и информировать уполномоченные исполнительные органы власти.»
Замечания —
— Как изменения Договора управления спасут дом от перепланировок?
п. 5.3 — «Восстановление несущих конструкций должно производиться исключительно на основе проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, и силами лицензированных подрядных организаций.»
Замечания —
— Работы по устранению аварийности строительных не входят в перечень работ, оказываемых управляющих организацией (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»)
— Устранение аварийности строительных конструкций производится региональным оператором (Фонд капитального ремонта) по адресной программе, утвержденной Жилищным комитетом, в установленном порядке. Зачем об этом указывать здесь?

Выводы.

Необязательный документ со спорными положениями. В действующем законодательстве уже есть все прописанные нормы по предотвращению перепланировок, однако они почти не применяются органами власти. Почему — остается только задуматься.

Не хватает полномочий — давайте уточним порядок предотвращения разрушения домов и увеличим штрафы.

Напомним, что сейчас штраф за перепланировку совсем «смешной» — на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.