Дворовые проезды можно вернуть городу — судебная практика

В Санкт-Петербурге в 2024 г. судами рассмотрено необычное дело об отмене решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству 2014 г., согласно которому сформирован придомовой земельный участок вместе с внутриквартальным проездом.
Заявитель в иске указывал, что собственники вынуждены нести расходы по содержанию проезда, которым пользуются иные лица.

Обстоятельства дела.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга в 2014 г. утвердил схему расположения земельного участка для размещения многоквартирного дома. В границы участка включен внутриквартальный проезд.
Общее собрание собственников по вопросу включения земельного участка в состав общего имущества не проводилось (п. 1 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).
Территории общего пользования — территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса).
Земельные участки общего пользования не подлежат приватизации (передаче в частную собственность) (ст. 85 Земельного кодекса РФ).
Установление границ территорий общего пользования осуществляется при подготовке проектов планировки территории.соответствии (ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса).
Комитет по градостроительству и архитектуре сообщил что сведения о проектах границ землепользования, планировки или межевания земельных участков отсутствуют. Тем самым границы территории общего пользования (включая проезды) в квартале не определены.
Внутриквартальный проезд – это территория общего пользования внутри квартала, обеспечивающая подъезды к отдельным земельным участкам (п. 9 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 14 февраля 2014 года №23-9 — в настоящее время отменен).
Согласно Региональной геоинформационной системы спорный проезд предназначен для подъезда к нескольким многоквартирным домам, что соответствует назначению внутриквартального проезда (Свод правил СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89.)

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга.
С учетом отсутствия квартала в составе планировочной структуры города, утвержденных границ территории общего пользования, запрета на приватизацию земель общего пользования, распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30 декабря 2014 года № 8691-рк в части включения в границы земельного участка внутриквартального проезда признано незаконным.
Выводы районного суда поддержаны вышестоящими инстанциями — Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда (дело № 33а-4457/2024) и Третьего кассационного суда общей юрисдикции (дело № 88а-13246/2024).

Позиция Верховного суда РФ при рассмотрении подобных споров

• Определение от 03.12.2024 N 306-ЭС24-7025 по делу N А57-2873/2023 — 
  Прекращение права государственной собственности на объект недвижимости и переход его в состав общего имущества возможен при наличии положительного решения собрания собственников помещений.
  В противном случае на собственников без их согласия возлагается бремя содержания объектов, которые им не требуются и не входят в состав общего имущества в силу закона.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»
  п. 68 — Собственники помещений в МКД вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия.
  Суд разрешает споры, связанные с границами земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на орган власти.