Подготовка домов к зиме — спорные моменты

Подготовка домов к отопительному сезону включает комплекс работ, по итогам которых оформляются соответствующие документы.

Приказ Минэнерго России N 2234

Основным документом, подтверждающим выполнение всех необходимых мероприятий, является Паспорт обеспечения готовности к отопительному периоду (приложение № 6 к Порядку проведения оценки обеспечения
готовности к отопительному периоду, утвержденному приказом Минэнерго России «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» от 13 ноября 2024 г. N 2234). Особенность такого Паспорта — он выдается органами местной власти (обычно муниципалитеты) на управляющую организацию (!!!), а не на конкретный многоквартирный дом. Именно по наличию таких Паспортов на жилые и социальные объекты дается оценка готовности районов и регионов к зиме.

Оценка обеспечения готовности управляющих организаций проводится в отношении теплопотребляющих установок, инженерных коммуникации и иного общедомового имущества каждого объекта — многоквартирного дома (п.8 Порядка).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

Однако кроме Приказа Минэнерго № 2234 подготовку многоквартирных домов к зиме регулируют и «старые» Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее — Правила № 170).

В силу пункта 2.6.10 Правил № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе, Паспорта готовности дома. При этом в Правилах № 170 нет требования о передаче Паспорта готовности дома  в органы власти для утверждения или согласования.

Тем самым такой Паспорт остается внутренним документом управляющей организации, который в большинстве случаев вообще не оформляется, так как по своему содержанию и «смыслу» является «дублером» Паспорта обеспечения готовности.

Лицензионные требования и ответственность

По мнению Минстроя (письмо от 19 мая 2026 г. № 11686-ОГ/06), «обеспечение готовности МКД к отопительному периоду и получение паспорта обеспечения готовности входит в состав лицензионных требований».

Поэтому управляющим компаниям в качестве «страховки» Паспорта готовности дома лучше оформлять и хранить в своих архивах «на всякий случай». А иначе можно легко получить штраф за нарушение лицензионных требований в размере 250 тыс. рублей.

Для ТСЖ и ЖСК нет обязательных «лицензионных требований», применяются общие требования к управлению домами. Поэтому привлечь к административной ответственности за отсутствие документов, в том числе Паспорта готовности дома, сложнее, да и штрафы значительно меньше, что снижает риски со стороны ГЖИ.

Выводы

Таким образом, в настоящее время готовность каждого дома к зимнему периоду по нормативам должна оформляется дважды по формам, утвержденными разными нормативно-правовыми актами — Приказ Минэнерго России от 13 ноября 2024 г. N 2234 и Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Полагаем, что требуются изменения Правил № 170, в части исключения обязанности оформления паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, и проведение подготовки домов только в соответствие со специальным Порядком в рамках Приказа № 2234.