Защита от граффити. Предложение по изменению законодательства

Санкт-Петербургским региональным отделением Межрегионального общественного движения «Мой Управдом» совместно с компанией «Правовая помощь ЖКХ»  в адрес вице-губернатора Санкт-Петербурга Е.Н. Разумишкина направлено предложение о внесении изменений в действующее региональное законодательство.

В обращении представлен проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в Правила благоустройства (утверждены постановлением от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга»).

Причины для изменения Правил благоустройства

С 2024 года Государственная жилищная инспекция и ГАТИ Санкт-Петербурга начали активно привлекать управляющие компании, ТСЖ и ЖСК к административной ответственности за граффити и надписи на фасадах зданий.

Фиксация нарушений происходит в автоматическом режиме с помощью объездов территорий – без взаимодействия с управляющими организациями и без предварительных предупреждений. О выписанных штрафах в размере 30 000 рублей ЖСК и ТСЖ часто узнают только через 1-2 месяца.

Противоречие действующей практики применения Правил

Неопределенность сроков: Действующая редакция Правил требует устранять граффити «по мере их появления». Это не определяет точные сроки и порядок выявления граффити, начало или завершение работ по их устранению.

Противоречие законодательству: Ни федеральное, ни региональное законодательство не обязывает управляющие организации проводить ежедневный (еженедельный, ежемесячный) осмотр фасадов. Плановые осмотры проводятся дважды в год (п. 13(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Минимальный перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) не содержит услуг по очистке или закраске фасадов от самовольно размещенных рисунков и т.д.

Погодные ограничения: Покрасочные и штукатурные работы на фасадах можно проводить только при благоприятных погодных условиях (в агротехнический период при положительных температурах).

Работы по содержанию объектов благоустройства рекомендуется проводить не реже двух раз в год, за исключением отдельных видов работ, при температуре не ниже +10 С (п. 21.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга).

В результате управляющие организации оказываются заложниками ситуации: вандалы наносят надписи ночью, автоматическая система фиксирует их утром, а ТСЖ или УК получают штраф за невыполнение работы, о необходимости которой они даже не успели узнать. А если и узнали, то не смогли их закрасить в зимний период.

Данная проблема неоднократно рассматривалась профессиональным сообществом в Санкт-Петербурге, в том числе в ходе рабочих совещаний в Законодательном собрании 25.08.2025, в Жилищном комитете 12.05.2025.
По итогам этих мероприятий было предложено внести изменения в региональное законодательство, регулирующее вопросы благоустройства. Однако до настоящего времени государственными органами такие изменения не разработаны, поэтому приходиться брать инициативу «в свои руки».

Наши предложения

Мы предлагаем внести изменения в пункт 8.4.3 приложения № 5 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга, установив четкий и разумный порядок устранения надписей и граффити:

1. При благоприятных погодных условиях (сухая погода, среднесуточная температура выше +5 °C) – ликвидация граффити в течение 10 рабочих дней с момента их официального выявления или получения информации (а не «по мере появления»).
2. При неблагоприятных погодных условиях (температура ниже +5 °C, дожди, снег) – удаление надписей при наступлении благоприятных условий в соответствии с утвержденным планом-графиком управляющей организации.

Надеемся, что наша инициатива найдет поддержку у профессионального сообщества Санкт-Петербурга и будет положительно принята вице-губернатором Санкт-Петербурга.