Транзитные сети связи не существуют? Судебная практика

На основании дела № А32-13851/2024

Введение

Спор между товариществом собственников жилья (ТСЖ) и оператором связи (ООО) касается взыскания неосновательного обогащения за пользование общим имуществом многоквартирного дома (МКД) после расторжения договора аренды. Основные вопросы:

• Может ли ТСЖ взыскать плату за пользование общим имуществом после расторжения договора?
• Распространяется ли безвозмездный режим размещения сетей связи на «транзитные» кабели?
• Как доказать, что оборудование используется не для жителей данного МКД, а для других домов (транзит)?

Суды первой и апелляционной инстанций частично удовлетворили иск, но отказали во взыскании платы за период с 06.04.2024, сославшись на вступление в силу ФЗ-67, предусматривающего безвозмездное размещение сетей связи в МКД. Кассационный суд (Северо-Кавказский округ) поддержал эту позицию. Верховный суд РФ в приеме жалобы отказал.

Фабула дела

1. Договор аренды и его расторжение

• 01.04.2020 между ТСЖ и ООО заключён договор аренды на размещение телекоммуникационного оборудования в местах общего пользования.
• 2023 г.: ТСЖ предложило увеличить плату до 4 500 руб./мес., но ООО отказалось.
• 01.12.2023: Договор расторгнут по инициативе ТСЖ.
• После расторжения: ООО продолжило использовать оборудование, не заключая новый договор и не демонтируя сети.

2. Требования ТСЖ

• Взыскать неосновательное обогащение за период с 01.12.2023 по 31.07.2024 в сумме 36 000 руб. (по 4 500 руб./мес.).
• Обоснование:
  • ООО пользуется общим имуществом без договора.
  • Решение собрания собственников (31.01.2024) установило плату в 4 500 руб./мес. за пользование общим имуществом.
  • С 06.04.2024 вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2024 г. № 67-ФЗ, но ТСЖ считает, что он не распространяется на «транзитные» сети, обслуживающие другие дома.

3. Позиция ООО

• С 06.04.2024 действует ФЗ-67, разрешающий безвозмездное размещение сетей связи в МКД для оказания услуг жителям.
• Оборудование является частью единой сети, обеспечивающей связь всем абонентам, включая жителей спорного МКД.
• Понятия «транзитных сетей» в законодательстве нет → все кабели считаются частью единой инфраструктуры.

Правовые основания решений судов

1. Взыскание неосновательного обогащения (ст. 1102, 1105 ГК РФ)

«Лицо, которое без установленных законом оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого, обязано возвратить неосновательное обогащение».

Суд первой инстанции взыскал 750 руб. за период 01.04.2024–05.04.2024 (до вступления ФЗ-67), но отказал во взыскании за период с 06.04.2024, сославшись на новые нормы.

2. Применение ФЗ-67 от 06.04.2024

Закон № 67-ФЗ внес изменения в:

• Жилищный кодекс (ст. 36) — разрешил безвозмездное размещение сетей связи в МКД.
• ФЗ-126 «О связи» (ст. 6) — уточнил, что операторы связи не платят за пользование общим имуществом, если сети используются для оказания услуг жителям данного МКД.

Суд апелляционной инстанции подтвердил:

«Положения ФЗ-67 не имеют обратной силы, но распространяются на правоотношения, возникшие после 06.04.2024».

3. Отсутствие понятия «транзитных сетей» в законодательстве

ТСЖ настаивало, что ООО использует оборудование для обслуживания других домов (МКД № 27/1 и № 49), а не жителей спорного МКД. Однако:

• Законодательство не разделят сети на «транзитные» и «локальные».
• Сеть связи — единая инфраструктура, обеспечивающая устойчивость и резервирование (ГОСТ Р 53111-2008, приказ Минцифры № 1229).
• Минцифры России (письмо от 12.03.2025 № ДУ-П12-23759) разъяснило:
  

  «Все кабели, обеспечивающие связь в МКД, являются частью единой сети и не подлежат раздельной оплате».

4. Бремя доказывания (ст. 65 АПК РФ)

ТСЖ не представило доказательств, что:

• Оборудование исключительно транзитное и не используется для жителей МКД № 27.
• ООО злоупотребляет процессуальными правами (отказ от подписания акта осмотра).

Суд кассационной инстанции подтвердил:

«Истец не доказал, что сети используются только для других домов. Представленные фото и пояснения ООО подтверждают, что абоненты МКД № 27 подключены к этим сетям».

Ключевые выводы судов

1. Неосновательное обогащение взыскивается только до 06.04.2024

• С 01.12.2023 по 05.04.2024 — ООО должно было платить 4 500 руб./мес. (решение собрания собственников).
• С 06.04.2024 — ФЗ-67 освобождает операторов связи от платы за размещение оборудования в МКД.

2. «Транзитные сети» не выделяются как отдельный объект оплаты

• Сеть связи — единая система, даже если проходит через несколько домов.
• Резервирование и устойчивость сети требуют прокладки кабелей через несколько МКД.
• Аналогия с транзитными тепловыми сетями (СП 124.13330.2012) не применима, так как законодательство о связи — специальное.

3. Отсутствие доказательств «транзитного» использования

• ТСЖ не доказало, что оборудование не используется для жителей МКД № 27.
• Фототаблица ООО подтвердила подключение абонентов в спорном доме.

4. Отказ от подписания акта осмотра не является злоупотреблением

• ООО представило пояснения и фото, подтверждающие свою позицию.
• Разногласия по формулировкам акта не считаются злоупотреблением процессуальными правами.

Рекомендации для ТСЖ и операторов связи

Для ТСЖ:

✅ Заключайте договоры аренды с операторами связи на чётких условиях.
✅ Фиксируйте нарушения (акты, фото, видео) при несанкционированном использовании общего имущества.
✅ Собирайте доказательства «транзитного» использования, если считаете, что оборудование не обслуживает ваш МКД:

• Акты осмотра с указанием, какие кабели идут в другие дома.
• Экспертные заключения о назначении сетей.
  ✅ Учитывайте изменения законодательства (ФЗ-67) — с 06.04.2024 операторы связи не платят за размещение оборудования в МКД.

Для операторов связи:

✅ Соблюдайте требования ФЗ-126 и ФЗ-67 — размещение оборудования в МКД бесплатно, если оно используется для оказания услуг жителям дома.
✅ Документируйте подключение абонентов в каждом МКД, чтобы избежать обвинений в «транзитном» использовании.
✅ Не игнорируйте претензии ТСЖ — лучше заключить новый договор или доказать законность бесплатного размещения.

Заключение

Дело № А32-13851/2024 демонстрирует:

1. ФЗ-67 кардинально изменил правила — операторы связи не платят за размещение оборудования в МКД с 06.04.2024.
2. «Транзитные сети» как отдельная категория не признаются судами — все кабели считаются частью единой инфраструктуры.
3. ТСЖ должно доказывать недобросовестность оператора, если требует плату за «транзит».

«Права собственников МКД на возмездное использование общего имущества ограничены новыми нормами о бесплатном размещении сетей связи. Однако споры о «транзитных» сетях будут продолжаться, пока законодательство не даст чётких определений».

Ссылки на нормативные акты

Материал подготовлен на основе судебного дела № А32-13851/2024, рассмотренного Арбитражным судом Северо-Кавказского округа.

Комментарии

Если по мнению судов понятия «транзитные сети связи» нет, то почему тогда операторы связи оплачивают за прокладку своих проводов Ростелекому (под землей через колодцы)?
То есть за использование имущества Ростелекома операторы связи платят, а за прокладку через крыши домов — нет. В чем тут принципиальная разница??
С учетом такой судебной практики, если она будет дальше поддержана, стоит провайдерам «вылезти» из-под земли и захватывать крыши и чердаки домов. Бесплатно!