Расчет платы за водоснабжение с применением повышающих коэффициентов

1. Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), плата за коммунальные услуги рассчитывается на основании показаний установленных индивидуальных приборов учёта (ИПУ), а при отсутствии счётчиков – исходя из нормативов потребления, которые утверждает субъект РФ.

Обязанность собственника обеспечить оснащение принадлежащего ему жилого помещения приборами учета и ввести установленные приборы учета в эксплуатацию предполагает ряд действий, направленных на заключение соглашений с ресурсоснабжающими организациями по установке приборов учета и документального оформления установленных приборов учета (п. 81 Правил № 354).

За техническое состояние счётчиков и исправность пломб отвечает собственник помещения, в котором они установлены (п. п. 42, 80 Правил № 354).

Соответственно на собственнике лежит обязанность по оснащению жилого помещения приборами учёта (кроме приборов учета электрической энергии), ввода установленных приборов учёта в эксплуатацию, их дальнейшей эксплуатации и сохранности.

Потребитель имеет право ежемесячно снимать показания прибора учета и передавать их исполнителю коммунальной услуги или уполномоченному им лицу (пп. «к (1)» п. 33 Правил № 354).

Исполнитель коммунальной услуги обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях (пп. «ж» п. 31 Правил № 354).

2. При непредоставлении потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев — то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Расчет по среднемесячному объему потребления производится начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета, до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. За расчетный период принимается календарный месяц.

Если по истечении указанных 3 расчетных периодов потребителем не предоставлены сведения о показаниях индивидуального прибора учета, то в соответствии с п. 60 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Плата за коммунальные услуги исходя из среднемесячных показаний, а затем по нормативу должна стимулировать потребителей использовать ИПУ и вовремя передавать показания. При этом в п. 61 Правил № 354 прописана возможность перерасчёта платы после проверки данных прибора учёта (решение ВС РФ от 25.04.2023 по делу № АКПИ23-141).

3. Если при осмотре состояния ИПУ обнаружены следы действий, которые могли исказить данные счётного механизма, то исполнитель коммунальной услуги составляет акт о несанкционированном вмешательстве (п. 2 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442, п. 81(11) ПП РФ № 354).

К подобному вмешательству относятся механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика, несанкционированное подключение и другое.

На основании составленного в установленном порядке акта безучётного потребления ресурсов исполнитель коммунальной услуги доначисляет плату за коммунальный ресурс в соответствии с п.п. 62, абз. 6 п. 81(11) Правил № 354, если доступ к ИПУ в отсутствие потребителя невозможен.

Объём безучётного потребления определяется согласно нормативам потребления ресурса, установленных в регионе РФ, с применением повышающего коэффициента «10». Период, за который делается расчёт, начинается с даты предыдущей проверки ИПУ до даты составления акта, но при этом не может быть больше трёх месяцев.

ВС РФ в решении от 28.01.20219 по делу № АКПИ18-1139 отметил, что положения абз. 6 п. 81(11) Правил № 354 соответствуют требованиям ЖК РФ и в случае причинения реального имущественного ущерба исполнителю при несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ является допустимым механизмом его возмещения. Такие нормы стимулируют потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта. При этом для расчёта платы за коммунальный ресурс для потребителей, не установивших приборы учёта, имея для этого техническую возможность, также применяются повышающие коэффициенты (ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ). Следовательно, такие потребители не имеют преимущества по сравнению с собственниками, установившими счётчики в своих помещениях.

4. Если в жилом помещении собственника индивидуальный прибор учёта вышел из строя или утрачен, истёк срок его эксплуатации, то исполнитель коммунальной услуги в течение трёх расчётных периодов производит начисление платы исходя из среднемесячного объёма потребления (п. 59 Правил №354).

По истечении трёх расчётных периодов плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5 (п. 42 Правил № 354).

Итоги:

— если собственник не передает показания прибора учета – расчет по нормативу потребления по числу проживающих (зарегистрированных) лиц;

— если прибор учёта не установлен, или истёк срок его эксплуатации, или по другим причинам его показания не учитываются — расчет по нормативу потребления с применением коэффициента 1,5;

— если выявлен факт поломки прибора, срыва пломб, несанкционированное подключение и т.п. вмешательство — расчет по нормативу потребления с применением коэффициента 10 за предыдущие 3 месяца.