Отмена переноса срока капитального ремонта на поздний срок.

Перенос сроков капитального ремонта в региональной программе — обычное дело, оформляемое органами исполнительной власти субъектов РФ без согласования с собственниками. Основная причина таких переносов — недостаток финансирования.

Однако есть несколько немногочисленных судебных решений, в которых собственники (или прокуратура в их интересах) добились отмены незаконного переноса сроков капитального ремонта на более поздний период. Общая логика всех этих дел одна: региональные власти перенесли сроки капремонта без решения общего собрания собственников (ОСС), что прямо противоречит ч. 4 ст. 168 ЖК РФ.

1. Самарская область, дело № 3а-243/2023

Первоначально капремонт внутридомовых инженерных систем и подвалов МКД по ул. Ставропольской в Самаре был запланирован на 2021 год. Постановлением правительства Самарской области от 06.04.2017 срок перенесли на 2039–2041 годы — почти на 20 лет вперёд.

Суд признал недействующим соответствующее постановление в части планового срока. Основание: ОСС не принимало решение о переносе, а исключительных обстоятельств из ч. 4 ст. 168 ЖК РФ не было. Апелляция и Шестой кассационный суд оставили решение в силе.

2. Воронежская область, дело № 33-693/2023 

Постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 была утверждена новая региональная программа капремонта на 2023–2052 годы. Сроки ремонта дома по пр. Революции, 51 в Воронеже оказались сдвинуты на более поздний период.

Суд признал недействующим п. 2 постановления в части строки дома. Указал, что нормы не дают властям право переносить уже установленные сроки без решения ОСС, а определение очередности было произведено «по сути произвольно, без учёта правовых, фактических и объективных оснований».

3. Калужская область, определение ВС РФ от 12.12.2018 № 85-АПГ18-11

Капремонт крыши МКД был запланирован на 2019–2023 годы, но позже перенесён на 2029–2031. Собственница обратилась в суд. Суд первой инстанции отказал, но Верховный Суд отменил решение и удовлетворил иск.

ВС РФ указал, что перенос произведён «произвольно, без учёта правовых, фактических и объективных оснований», решение ОСС не принималось, а исключительных обстоятельств из ч. 4 ст. 168 ЖК РФ не было. Довод министерства о том, что перенос был допустим на основании переходных положений ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации … » № 176-ФЗ, суд отклонил — эти положения действовали только в 2015–2016 годах.

4. Свердловская область, дело № 66а-1079/2022

Капремонт МКД был изначально запланирован на 2024–2026 годы, но  постановлением правительства Свердловской области срок изменили на 2030–2032. Собственник квартиры обратился с административным иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск: ОСС не принимало решение о переносе, а обстоятельств из ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, допускающих перенос без согласия собственников, не установлено. Апелляционный суд подтвердил решение.

5. Самарская область, дело № 3А-625/2025

Прокурор обратился в суд в интересах собственника. Срок капремонта крыши МКД, изначально запланированный на 2022 год (строка Г5-419 Перечня), был перенесён на 2029–2031 годы.

Суд признал строку Перечня недействующей со дня принятия. Тот же аргумент: решение ОСС о переносе не принималось, исключительных обстоятельств нет.

6. Свердловская область, дело № 3а-414/2023

Прокурор оспорил перенос сроков капремонта, произведённый Правительством Свердловской области без решения ОСС. Суд удовлетворил иск, указав, что нормы ЖК РФ не предоставляют властям право переносить сроки без согласия собственников. Доводы о недостаточности финансирования суд отклонил.

Общие выводы из практики

Ключевая норма — ч. 4 ст. 168 ЖК РФ: перенос срока капремонта на более поздний период или сокращение перечня работ допускается только по решению общего собрания собственников, кроме исключений:

1. конструктивные элементы, подлежащие ремонту, отсутствуют;
2. работы уже были проведены ранее и повторное проведение не требуется;
3. изменился способ формирования фонда капремонта (ч. 7 ст. 189 ЖК РФ).

Что доказывать в суде:

• ОСС не принимало решение о переносе срока на более поздний период;
• исключительные обстоятельства из ч. 4 ст. 168 ЖК РФ отсутствуют;
• дом нуждается в ремонте (пригодятся заключения специалистов, фото, акты осмотра);
• перенос произведён «произвольно», без учёта критериев очередности.

Кого привлекать ответчиком — орган власти, утвердивший региональную программу (правительство субъекта, профильное министерство). Иск подаётся по правилам КАС РФ.