Устранение аварийности в Санкт-Петербурге на примере конкретного дома

Дата: 18 Ноя 2024

Представляем вашему вниманию аналитическую статью Орлова Алексея Анатольевича, в квартире которого произошло обрушение части межэтажного перекрытия в старом доме по адресу Санкт-Петербург, Солдатский пер., д. 6. Телесюжет о данном факте выходил в передаче «Телекурьер» канала «78», эфир от 28.10.2024.

Последние годы в Санкт-Петербурге рушатся дома. 20 декабря 2023 рухнул дом № 73 на Гороховой улице. 5 августа 2024 г. рухнул дом № 1 по Большой Зелениной улице. Постоянно рушатся балконы, карнизы домов, потолки в домах. Пока мы о погибших ещё не слышали, но это только чудом никто пока не погиб.

В ночь на 01 января 2022г. у меня тоже рухнул потолок в столовой, примерно два квадратных метра штукатурки вместе с накатом, подшивкой и дранкой, то есть весь «пирог» из которого состоит межэтажное перекрытие между моим третьим этажом и соседским четвёртым.

С одной стороны, на основании ст. ст. 20 и 42 Конституции РФ именно государство должно обеспечивать право граждан на жизнь и благоприятную среду обитания. С другой стороны, мы все с 2014 года вносим свои деньги в фонд капитального ремонта своего жилища и, казалось бы, всё хорошо и есть деньги и обязанность государства защитить наши жизни.

У нас в Санкт-Петербурге существует закон Санкт-Петербурга «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» от 11.12.2013 N 690-120, который говорит, что: «за счет средств фонда капитального ремонта финансируются следующие виды услуг и (или) работ: замена и (или) восстановление отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы, и (или) восстановление указанных элементов в связи с опасностью их обрушения, когда основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют; разработка и (или) экспертиза проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». А как оформить постановление правительства Санкт-Петербурга о внесение изменений в краткосрочную программу капитального ремонта написано подробно в «Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» (далее – Порядок взаимодействия, утв. пост. правительства СПб № 86 от 18.02.2014г.).

Казалось бы всё есть для счастливой и спокойной жизни. Но никто из ответственных лиц упомянутых в Порядке взаимодействия ничего не хочет для нас делать и никто с них не спрашивает за наши рушащиеся дома.

Управляющая компания «Жилкомсервис № 3 Центрального района уже 01.01.2024г составила акт об обрушении и я его отправил в администрацию района, жилищный комитет и ГЖИ СПб.

Администрация Центрального района решила, что с меня будет достаточно, если «ЖКС № 3» забьёт дыру в перекрытии досками!

Видя, что из дыры в потолке сыпется труха, а остатки наката и подшивки торчащие из дыры тоже рассыпаются в труху при малейшем прикосновении, я обратился в экспертную организацию за заключением о состоянии всего потолка в моей квартире.

Эксперты пришли с большим количеством «умных» приборов, в том числе с ультразвуковым толщиномером, тахеометром электронным, георадаром (сканер внутренней структуры) и т.п., взяли пробы материалов перекрытия и вынесли заключение: «Учитывая, что дефекты и повреждения конструкций наката, подшивки и отделочных слоев выявлены по всей площади квартиры №4, а также принимая во внимание выявление скрытых повреждений на визуально неповрежденных участках, можно заключить, что во всех помещениях квартиры существует риск обрушения штукатурного отделочного слоя потолка. По результатам поверочного расчета установлено, что несущая способность стальных балок перекрытия в осях 3-4/Б-Г на фактические нагрузки в соответствии с действующими нормативными документами не обеспечена.

Отчёт о проведённом обследовании с выводами экспертов я послал в администрацию центрального района и жилищный комитет которые меня уведомили, что все документы они переслали в «ЖКС № 3» и на этом вся переписка закончилась.

Пришлось подавать иск в суд к правительству Санкт-Петербурга и фонду капитального ремонта. В настоящее время дело 2-1912/2024 находиться в Дзержинском районном суде на этапе подготовки дела к судебному разбирательству, с целью обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела.

В ходе подготовки дела выяснилось, что что Правительство Санкт-Петербурга не является деликтоспособным лицом (нет аткого юридического лица, а значит ответчика). В гражданском праве деликтоспособность является элементом правосубъектности и означает способность нести ответственность за совершённые правонарушения. То есть будет невозможно исполнить решение суда в мою пользу, так как ФССП не примет к исполнению решение суда и исполнительный лист к субъекту, не обладающему признаками юридического лица. Поэтому пришлось привлекать в качестве ответчика губернатора Санкт-Петербурга, который обязан подписать постановление правительства СПб о включении дома в краткосрочную программу капремонта.

Так как спасение утопающих – дело рук самих утопающих, то исходя из своего опыта рекомендую для спасения своего дома и своей жизни за свои деньги необходимо:

Заказать в уполномоченной на это организации строительную экспертизу, которая покажет необходимость КАПИТАЛЬНОГО ремонта аварийных конструкция дома.
В зависимости от наличия или отсутствия в доме собственности города (жилых или не жилых помещений) послать заключение экспертизы заказным письмом (бандеролью) с описью вложения организации уполномоченной ставить вопрос о капитальном ремонте – либо в администрацию района (если есть в доме собственность Санкт-Петербурга), либо в управляющую компанию. Далее эта организация обязана выслать документы о необходимости произвести капитальный ремонт в жилищный комитет правительства Санкт-Петербурга, который готовит проект постановления правительства Санкт-Петербурга о внесении изменений в краткосрочную программу капитального ремонта.
Но это в хорошей теории. Заявление с приложенной экспертизой «умрёт» уже в первой инстанции. Поэтому необходимо направить результаты экспертизы и в ГЖИ Санкт-Петербурга, что бы ГЖИ направил предписание администрации района. Это предписание и там «умрёт», т.к. неисполнение предписание ГЖИ администрацией района не наказуемо.
После этого направляем исковое заявление в свой районный суд без пошлины, т.к. споры с фондом капремонта подпадают под закон «О защите прав потребителей» и госпошлиной не облагаются и подсудность определяется по выбору потребителя.
И идём до Верховного суда РФ. По дороге пишем во все инстанции, которые вспомним (Прокуратура, следственный комитет, президент, спортлото, лига сексуальных реформ и т.п. и т.д.).