Увеличение размера штрафа за некачественные коммунальные услуги

29.05.2024 приняты поправки в ст. 7.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающие административную ответственность за «нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами». Максимальное наказание в виде штрафа для поставщиков коммунальных ресурсов составит до 100 000 рублей (при повторном нарушении).

Под «нормативным уровнем или режимом» понимаются установленные законом нормативы, в соответствии с которыми исполнитель (ресурсоснабжающая организация) обязан предоставить потребителю (собственник помещения) услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Для услуг, поставляемых в жилые дома, большинство таких требований к качеству определены Правилами предоставления коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Основной причиной нарушений в поставке коммунальных услуг является большой физический износ инженерных сетей и оборудования, устранение которых требует больших финансовых вложений в инфраструктуру. Как сообщал в начале 2024 г. Минстрой износ коммунальной инфраструктуры в ряде регионов России доходит до 80%, в среднем по стране 40 %.

При этом следует учесть, что большинство ресурсоснабжающих организаций (РСО — котельные, водоснабжающие и очистные организации) находятся в государственной или муниципальной собственности, и все ремонтные работы финансируются из местного бюджета. То есть «одной рукой» государство будет штрафовать РСО за аварии на сетях, а другой – выделять деньги на их ремонт. Так как денег в нужном объеме на ремонт у властей всегда не хватает, то руководителям РСО проще периодически оплачивать административные штрафы, чем чинить ржавые трубы.

Ремонт сетей требует либо значительного роста тарифов для населения (что приведет к росту социальной напряженности), либо увеличения расходов из государственного бюджета (при этом всегда есть более «важные» статьи расходов).

По нашему мнению, увеличение штрафных санкций даже до 100 тысяч рублей не переменит сложившуюся негативную ситуацию с состоянием сетей и кардинально не сократит количество коммунальных аварий.

Отметим, что в отличие от ресурсоснабжающих организаций, управляющие компании за нарушение лицензионных требований несут гораздо большую административную ответственность   — от 250 до 300 тысяч рублей.