Минстрой о переносе срока капитального ремонта на основании обследования МКД

Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений или, в некоторых случаях, решения органа местного самоуправления.
Срок капитального ремонта может быть перенесен на более ранний срок, чем установлено региональной программой капитального ремонта, в частности, в следующих случаях:

1) по решению общего собрания собственников помещений.
Такое решение может быть принято при условии, что фонд капитального ремонта формируется на специальном счете и на дату принятия указанного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования (ч. 4.1 ст. 170, ч. 1 ст. 189 ЖК РФ).
2) при установлении необходимости проведения капитального ремонта в более ранние сроки, в том числе в связи с угрозой жизни и здоровью граждан, общему имуществу и имуществу собственников. Основания такой необходимости могут быть установлены нормативными правовыми актами субъекта РФ (например, авария, пожар, чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера и т.п.);
3) в связи с проведением капитального ремонта в приоритетном порядке согласно региональному законодательству.
Сведения о необходимости внести изменения в региональную программу, включая подтверждающие документы, направляют в установленном порядке в уполномоченный орган, в частности органы местного самоуправления муниципальных образований, в срок до 30-го числа первого месяца квартала.
Основанием для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта являются в том числе результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта. Указанное обследование проводится организациями, которые выполняют инженерные изыскания или осуществляют подготовку проектной документации и являются членами соответствующих саморегулируемых организаций (ч. 1, 4, 5 ст. 167 ЖК РФ).
Решение общего собрания собственников помещений о проведении обследования технического состояния многоквартирного дома должно быть принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений (п. 1.3 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Порядок организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов (далее — обследование), а также порядок учета результатов такого обследования (в частности, при внесении изменений в региональную программу капитального ремонта) устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ (п. 3 ч. 6 ст. 167 ЖК РФ). В настоящее время в Санкт-Петербурге  и в большинстве иных регионов такой порядок не утвержден.

Так как в нормативных документах отсутствует указание, что обследование является обязательным условием для изменения региональной программы мы направили запрос в Минстрой со следующими вопросами:

1. — Необходимо ли проводить техническое обследование МКД для переноса сроков капитального ремонта на более ранний срок (приближение срока ремонта)?
2. — Необходимо ли проводить техническое обследование МКД для переноса сроков капитального ремонта на более поздний срок (отдаление срока ремонта)? Либо для отдаления срока ремонта достаточно обследование МКД управляющей компанией?

Первый наш запрос Минстрой направил на рассмотрение в Санкт-Петербург, хотя вопрос касался толкования федерального законодательства. На повторный запрос с указанием, что нет оснований для «пересыла» в регион, Минстрой ответил сам, но приложил письмо Администрации Санкт-Петербурга.

Позиция Минстроя и Администрации Санкт-Петербурга — «сроки выполнения работ по капитальному ремонту могут быть изменены как на более ранний, так и на более поздний период по результатам технического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома.» Обоснование — ч. 4 ст. 167, ч. 3 и п. 6 ч. 4 ст. 168 ЖК.

При этом обследование не является обязательным и достаточным условием для внесения изменения в региональную программу. Все прежние способы изменения программы (сведения об износе здания, решение собрания собственников) остаются в силе. Обследование сделали еще одним дополнительным способом, но очень дорогостоящим по сравнению с остальными.

Полагаем, что управляющие компании, ТСЖ и ЖСК вряд ли массово за свой счет начнут делать обследования МКД (стоимостью от 100 тыс рублей и более), не имея гарантий положительного результата.