Согласование договора с региональным оператором АО «Невский экологический оператор» в судебном порядке

Уважаемые руководители ТСЖ, ЖСК, УК!

В Санкт-Петербурге с 2022 г. Региональным оператором по обращению с ТКО является АО «Невский экологический оператор» (далее – Региональный оператор). Не согласившись с условиями типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО многие ТСЖ/ЖСК направили протокол разногласий к указанному договору. Однако, как показывает практика, протокол разногласий был проигнорирован Региональным оператором. До настоящего момента нам не известно ни об одном случае надлежащей реакции Регионального оператора на протоколы разногласий.

По данному вопросу сообщаем следующее.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.2998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, если на текущую дату Региональный оператор не известил вас о принятии договора в Вашей редакции (с протоколом разногласий) либо об отклонении протокола разногласий, то вам необходимо передать разногласия на рассмотрение суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

С учетом того, что Региональный оператор разместил типовой договор в свободном доступе на своем сайте 08.12.2021, а дата начала действия договора с 01.01.2022, то указанный шестимесячный срок на обжалование в суде истекает, как минимум, 01.07.2022.

Если вы начали исполнять предложенный Региональным оператором договор, не согласовав с ним спорные условия, договор будет считаться заключенным на условиях типового договора Регионального оператора.

В связи с вышеизложенным рекомендуем организациям, не заключившим до настоящего времени договор с Региональным оператором с учетом направленного протокола разногласий, в кратчайшие сроки обратится с иском в арбитражный суд для урегулирования условий договора.